落实安全主体责任 提高企业安全意识

广东是特种设备使用大省，也是电梯使用第一大省。目前，全省共有特种设备119万台、电梯51万台，并以每年10%以上的速度迅猛增长，同时呈现出大型化、高速化、高技术化等发展趋势。特种设备是国民经济重要的基础装备，特种设备安全是公共安全的重要组成部分。****以来，广东省特种安全形势总体保持平稳，但安全事件仍时有发生，造成了不同程度的经济损失和人员伤亡。通过制定专门地方法规，明确特种设备各相关主体的责任义务，构建完整的责任链条和社会共治体系，确保特种设备安全，显得尤为重要。

自2012年起，广东以电梯为突破口，在全国****开展电梯安全监管体制改革，取得了突出成效。全省在用电梯使用管理权者确权率达94%，在用电梯由制造单位直接维保比例达47%，电梯责任保险投保率达68%，得到了质检总局的肯定和广大群众的欢迎，为发挥市场决定性作用，转变政府职能，引入社会机制，实现政府、市场与社会的“多元共治”，作出了有益尝试。其逐步探索出的明确使用管理权者“首负责任”、建立电梯安全责任险制度等一系列改革经验，亟须通过立法进行成果固化和经验推广。经过两年多的深入调查研究和实践，在广泛征求意见的基础上，今年5月28日，广东省第十二届人大常委会第十七次会议审议通过了《广东省特种设备安全条例》和《广东省电梯使用安全条例》。其中，《广东省电梯使用安全条例》是全国首部专门的电梯使用安全立法，充分吸收了电梯体制改革的成功经验，并通过《广东省特种设备安全条例》在更大范围内进行推广。

《广东省特种设备安全条例》和《广东省电梯使用安全条例》以预防特种设备事故、保障人身财产安全为出发点，从生产经营使用、检验检测、监督管理等方面，对加强特种设备安全管理工作作出了全面规定，有利于进一步规范特种设备安全生产秩序，推进广东省公共安全管理科学化、法治化进程。这两个条例充分体现了以人为本、立法为民的宗旨，明确了调整范围，理顺了监管体制，落实了安全责任，有利于从制度上、源头上有效防范、减少和遏制特种设备重大事故发生，有利于从根本上保障人民群众生命财产安全。此外，两个条例使相关改革工作真正做到了有法可依，对促进特种设备安全依法行政具有重大意义。